Το Μεσοπρόθεσμο, το οποίο δημοσιοποιήθηκε χθες από το υπουργείο Οικονομικών, είναι ιδιαίτερα αισιόδοξο για την πορεία της ελληνικής οικονομίας αφού μιλάει για ανάπτυξη 3,5% το 2016. Από την άλλη όμως περιέχει ιδιαίτερα δυσοίωνες προβλέψεις για την ανεργία που θα διαμορφωθεί σε 17,1% το 2016, ενώ το δημόσιο χρέος θα είναι στο δυσθεώρητο ποσοστό του 220,4% του ΑΕΠ το 2016 αν δεν ληφθούν μέτρα και, στο 184,9% του ΑΕΠ με τη λήψη των μέτρων.
Το Μεσοπρόθεσμο, είναι πολύ φειδωλό με τις ιδιωτικοποιήσεις, καθώς προβλέπει έσοδα μόλις 9,515 δισ. ευρώ την τετραετία 2013- 2016 και μεταθέτει τον χρονικό ορίζοντα και πέραν του 2020, προκειμένου να επιτευχθεί τελικά ο στόχος για έσοδα 50 δισ. ευρώ. Επίσης, διατηρεί σε πολύ χαμηλά επίπεδα το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, καθιστώντας έτσι ουσιαστικά ανέφικτη την ενίσχυση των επενδύσεων από εθνικούς πόρους.
Μία από τις εκπλήξεις που φέρνει το Μεσοπρόθεσμο αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Προβλέπει «επιτροπεία» για τους δήμους που συνεχίζουν να έχουν ελλείμματα, οι οποίοι θα υποχρεούνται να βρίσκουν τα έσοδα για την κάλυψη των δαπανών πλην μισθοδοσίας, από την αύξηση των δημοτικών τελών και την επιβολή τοπικών φόρων.
Ύφεση, μειωμένες επενδύσεις, ανεργία
Η εξέλιξη των βασικών μεγεθών της ελληνικής οικονομίας, σύμφωνα με το βασικό σενάριο του Προγράμματος, έχει ως εξής:
Το 2013, η οικονομία θα βρίσκεται, για 6η συνεχή χρονιά, σε ύφεση καθώς προβλέπεται περαιτέρω μείωση του ΑΕΠ κατά 4,5%, έναντι αποκλιμάκωσης 6,5% φέτος.
Το 2014, η οικονομία θα παραμείνει ουσιαστικά στάσιμη, με μία ελάχιστη αύξηση του ΑΕΠ κατά 0,2%, ενώ το 2015 το ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 2,5% και το 2016 κατά 3,5%. Η άνοδος του ΑΕΠ θα βασισθεί κυρίως στην άνοδο της ιδιωτικής κατανάλωσης, που θα αυξηθεί κατά 1,3% το 2015 και κατά 2,3% το 2016, από μείωση κατά 7,7% εφέτος, κατά 7% το 2013 και κατά 1,6% το 2014.
Οι επενδύσεις, δημόσιες και ιδιωτικές, θα περιορισθούν κατά 15% εφέτος και κατά 3,7% το 2013, ενώ εκτιμάται ανάκαμψη κατά 3% το 2014, κατά 7% το 2015 και κατά 10% το 2016. Οι δαπάνες του ΠΔΕ θα περιορισθούν σε 6,85 δισ. ευρώ ανά έτος το 2012 και το 2013 και σε 6,7 δισ. ευρώ ανά έτος το 2014, το 2015 και το 2016. Το επόμενο έτος και το 2014 προβλέπεται αρνητικός πληθωρισμός, όμως αυτός θα αρχίσει να αυξάνεται εκ νέου από το 2015 και προβλέπεται ότι θα αυξηθεί 1,1% το 2016.
Η ανεργία θα συνεχίσει να πλήττει καίρια, λόγω των πρόσθετων περιοριστικών μέτρων και της ύφεσης, τους πολίτες. Σε εθνικολογιστική βάση, προβλέπονται ποσοστά ανεργίας 22,4% εφέτος, 22,8% το 2013, 21,4% το 2014, 19,7% το 2015 και 17,1% το 2016.
Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, προβλέπεται ότι θα διαμορφωθεί σε 7% του ΑΕΠ το 2013, σε 5,5% του ΑΕΠ το 2014, σε 3,8% του ΑΕΠ το 2014, σε 4,4% το 2015 και σε 3,2% του ΑΕΠ το 2016. Για το 2013, το Μεσοπρόθεσμο θέτει ως στόχο να υπάρξει μηδενικό πρωτογενές πλεόνασμα, ενώ ο προϋπολογισμός, που κατατέθηκε στη Βουλή, προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 0,4% του ΑΕΠ.
Η εξέλιξη του δημοσίου χρέους (χωρίς τα μέτρα) θα έχει ως εξής: 175,6% του ΑΕΠ εφέτος, 186,5% του ΑΕΠ το 2013, 195,5% του ΑΕΠ το 2014, 207,7% του ΑΕΠ το 2015 και 220,4% του ΑΕΠ το 2016. Με τη λήψη του πρόσθετων μέτρων, το δημόσιο χρέος θα διαμορφωθεί σε 175,6% του ΑΕΠ εφέτος, σε 189,1% του ΑΕΠ το 2013, σε 191,6% του ΑΕΠ το 2014, σε 190,5% του ΑΕΠ το 2015 και σε 184,9% του ΑΕΠ το 2016.
Πρόσθετα μέτρα
Το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, παρά τη διετή επιμήκυνση, είναι «εμπροσθοβαρές», καθώς μόνον για το 2013, τα πρόσθετα μέτρα θα ανέλθουν σε 9,374 δις. ευρώ, από τα συνολικά 14,244 δισ. ευρώ για την τετραετία 2013- 2016. Παράλληλα, όπως αναφέρεται στο Μεσοπρόθεσμο, απαιτούνται, πέραν των παρεμβάσεων της περιόδου 2013- 2014, μέτρα ύψους 4,642 δισ. ευρώ που δεν έχουν ακόμη προσδιοριστεί (1,877 δισ. ευρώ για το 2015 και 2,765 δισ. ευρώ για το 2016), προκειμένου να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό στα έτη 2015 και 2016.
Τα μέτρα (περικοπές δαπανών και αυξήσεις εσόδων) ύψους 14,244 δισ. ευρώ που έχουν ήδη προσδιορισθεί για την επόμενη τετραετία, κατανέμονται σε 9,374 δις. ευρώ το 2013, σε 4,186 δις. ευρώ το 2014, σε 529 εκατ. ευρώ το 2015 και σε 155 εκατ. ευρώ το 2016.
Θα προέλθουν από:
- Αναδιάρθρωση δημόσιου τομέα (π.χ. μείωση κατά 25% των μη μισθολογικών δαπανών, μείωση επιχορήγησης για άγονες γραμμές, περικοπή ΠΔΕ, μείωση επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης), 719 εκατ. ευρώ.
-Τοπική Αυτοδιοίκηση (π.χ. μείωση Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων), 210 εκατ. ευρώ.
- Μισθολόγιο (π.χ. μειώσεις ειδικών μισθολογίων, νέο ενιαίο μισθολόγιο, κατάργηση δώρων, κατάργηση επιδομάτων, μείωση του αριθμού των συμβασιούχων κατά 10% επιπλέον του βασικού σεναρίου, νέου τύπου εργασιακή εφεδρεία) 1,497 δις. ευρώ.
- Συντάξεις (π.χ. αύξηση των ορίων ηλικίας κατά 2 έτη, μειώσεις συντάξεων από 1.000 ευρώ και άνω, μειώσεις εφάπαξ, κατάργηση δώρων, αύξηση εισφορών ασφαλισμένων ΟΓΑ) 5,475 δισ. ευρώ.
- Προνοιακά επιδόματα (π.χ. καταβολή ΕΚΑΣ- από 1/1/2014- μόνον σε αυτούς που υπερβαίνουν τα 65 έτη, μειώσεις οικογενειακών επιδομάτων, περικοπές σε ειδικά επιδόματα ανεργίας) 307 εκατ. ευρώ.
-Υγειονομική περίθαλψη (π.χ. περικοπές στη φαρμακευτική δαπάνη των ταμείων, αύξηση συνεισφοράς ασφαλισμένων, μείωση λειτουργικών δαπανών νοσοκομείων) 1,113 δις. ευρώ.
-Υπουργείο 'Αμυνας (π.χ. κλείσιμο ή εμπορική αξιοποίηση στρατοπέδων, ακύρωση νέων εξοπλιστικών συμβάσεων, μείωση των νεοεισερχομένων στις στρατιωτικές ακαδημίες) 406 εκατ. ευρώ.
- Εκπαίδευση (π.χ. συγχωνεύσεις ΑΕΙ και ΤΕΙ, μείωση επιχορηγήσεων σε αθλητισμό και πολιτισμό) 133 εκατ. ευρώ
- ΔΕΚΟ (π.χ. ένταξη των ΔΕΚΟ στο ενιαίο μισθολόγιο, αύξηση τιμολογίων- εισιτηρίων) 495 εκατ.ευρώ.
-Αλλαγές στο φορολογικό σύστημα (π.χ. κατάργηση φοροαπαλλαγών, νέα αύξηση της φορολογίας στον καπνό, αύξηση στον φόρο στους τόκους των καταθέσεων σε 15% από 10%, μείωση των επιστροφών φόρων στους αγρότες, περικοπές στα οικογενειακά επιδόματα, τέλος καπνιζόντων για χώρους διασκέδασης και εστίασης) 3,89 δις. ευρώ.
Έσοδα από αποκρατικοποιήσεις
Σε μόλις 9,515 δισ. ευρώ προβλέπονται τα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις την περίοδο 2013- 2016, ενώ ο στόχος των 50 δισ. ευρώ παραπέμπεται να υλοποιηθεί για μετά το 2020. Ενώ, το ΤΑΙΠΕΔ θα αναλάβει το πλήρες ιδιοκτησιακό καθεστώς όλων των εμπορικά βιώσιμων περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου, καθώς θα μεταφέρονται στο Ταμείο 250 ακίνητα ανά τρίμηνο, με αφετηρία το α΄ τρίμηνο 2013.
Ανά έτος, τα προβλεπόμενα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις, έχουν ως εξής:
-Το 2013 έσοδα 2,586 δισ. ευρώ από: ΟΠΑΠ- πώληση 35%- 35.000 παιγνιομηχανήματα, κρατικά λαχεία, IBC- εξόφληση, ΔΕΠΑ, ΔΕΣΦΑ, Κασσιώπη, Πώληση- επαναμίσθωση 28 κτιρίων, ΕΛΠΕ, Αστέρας Βουλιαγμένης, ΛΑΡΚΟ, Αφάντου, περιφερειακά αεροδρόμια, ΕΛΤΑ, Αποθηκευτικός χώρος «Νότια Καβάλα».
-Το 2014 έσοδα 2,347 δισ. ευρώ από : κρατικά λαχεία- απόδοση δικαιωμάτων, πώληση ΕΥΑΘ, παραχώρηση Εγνατίας οδού, πώληση ΕΥΔΑΠ, αξιοποίηση Ελληνικού, παραχώρηση περιφερειακών αεροδρομίων, αξιοποίηση ΟΛΠ- ΟΛΘ- περιφερειακών λιμένων, αξιοποίηση Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας, πώληση 17% της ΔΕΗ, αξιοποίηση μαρίνων, πώληση δικαιωμάτων ψηφιακού μερίσματος.
-Το 2015 έσοδα 1,141 δισ. ευρώ από: κρατικά λαχεία- απόδοση δικαιωμάτων, παραχώρηση Εγνατίας οδού, αξιοποίηση Ελληνικού, παραχώρηση περιφερειακών αεροδρομίων, αξιοποίηση ΟΛΠ- ΟΛΘ- περιφερειακών λιμένων, αξιοποίηση Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας, αξιοποίηση μαρίνων, αξιοποίηση αδειών κινητής τηλεφωνίας.
-Το 2016 έσοδα 3,441 δισ. ευρώ από: κρατικά λαχεία- απόδοση δικαιωμάτων, παραχώρηση Εγνατίας οδού, αξιοποίηση Ελληνικού, παραχώρηση περιφερειακών αεροδρομίων, αξιοποίηση ΟΛΠ- ΟΛΘ- περιφερειακών λιμένων, αξιοποίηση Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας, αξιοποίηση μαρίνων, αξιοποίηση αδειών κινητής τηλεφωνίας, διάθεση μετοχών από ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών.
Δημόσιο- ΟΤΑ
Σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, την επόμενη τετραετία, ο ευρύτερος δημόσιος τομέας (υπουργεία, περιφέρειες, δήμοι, ασφαλιστικά ταμεία, νοσοκομεία, νομικά πρόσωπα, ΔΕΚΟ), θα μειωθεί σε προσωπικό κατά 80.905 άτομα. Καθώς, θα αποχωρήσουν 96.139 υπηρετούντες και θα προσληφθούν μόνον 15.234 άτομα.
Θα δημιουργηθεί το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, που θα παρακολουθεί σε μηνιαία βάση την εκτέλεση του προϋπολογισμού τους. Σε περίπτωση που διαπιστωθούν αποκλίσεις, ο δήμος θα υποχρεούται σε άμεση αναμόρφωση του προϋπολογισμού, ενώ, εφόσον οι αποκλίσεις συνεχίζονται και μετά την πάροδο ενός τριμήνου, ο δήμος θα υπάγεται υποχρεωτικά (με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών) στο πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης, με μερική απώλεια της διαχειριστικής αυτονομίας του, η οποία συνεπάγεται:
- Περιορισμό των δαπανών μόνον σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως μη ανελαστικές δαπάνες
- Υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού
- Αύξηση ιδίων εσόδων (τέλη, τοπικοί φόροι).
voria.gr
