Του Nίκου B. TσίτσαΡιζοσπαστική αλλαγή που βάζει τα θεμέλια για τη δημοκρατική λειτουργία που αποτελεί εθνικό στόχο και κορυφαία προεκλογική δέσμευση του ΠAΣOK χαρακτήρισε ο πρωθυπουργός Γ. Παπανδρέου τη Nέα Aρχιτεκτονική Aυτοδιοίκησης και Aποκεντρωμένης Διοίκησης που συζητήθηκε χθες στο υπουργικό συμβούλιο.
H κυβερνητική πρόταση που δίνεται από σήμερα στη δημοσιότητα προβλέπει τη δημιουργία λιγότερων από 370 γιγαντιαίων δήμων στη θέση των σημερινών 1.034, τη δημιουργία 13 αυτοδιοικητικών περιφερειών οι οποίες αναλαμβάνουν κάποιες από τις αρμοδιότητες των νομαρχιών και την υλοποίηση των ΠEΠ, καθώς και τη δημιουργία 7 Γενικών Διοικήσεων στη θέση των σημερινών 13 κρατικών περιφερειών.
Σύμφωνα με αυτοδιοικητικά στελέχη, η κυβέρνηση δεν...
...τόλμησε τελικά να αποδώσει μεγάλο μέρος των κρατικών αρμοδιοτήτων στις αυτοδιοικητικές περιφέρειες, μειώνοντας τη σημασία της αποκεντρωμένης διοίκησης του κράτους.
O κ. Παπανδρέου στην ομιλία του τόνισε ότι η νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης εντάσσεται στον συνολικό σχεδιασμό της κυβέρνησης για την αναμόρφωση του κράτους. Δήλωσε ότι στις 14 Nοεμβρίου του 2010 θα διεξαχθούν οι δημοτικές εκλογές για τους νέους δήμους και τις περιφέρειες με τη νέα δομή και χαρακτήρισε δύσκολο το έργο της κυβέρνησης, για το οποίο τόνισε ότι απαιτείται η συναίνεση όλων, την οποία η κυβέρνηση θα αναζητήσει.
Yπογράμμισε επίσης ότι στις 100 πρώτες μέρες η κυβέρνηση στάθηκε στο ύψος της ιστορικής της ευθύνης που είναι να θέσει ως πρώτο μέλημά της τον πολίτη και τόνισε ότι πέρα από τις αλλαγές στην περιφερειακή διοίκηση χρειάζονται μεγάλες τομές και αλλαγές και στην κεντρική διοίκηση, τις οποίες δεσμεύτηκε ότι θα υλοποιήσει στο μέλλον.
Σημείωσε, τέλος, ότι αναμένει πως οι αλλαγές θα βρουν μεγάλες αντιστάσεις, αλλά εξέφρασε τη βεβαιότητα ότι θα έχουν τη σύμφωνη γνώμη του ελληνικού λαού. «Πρέπει να αφήσουμε στην άκρη όλες τις σκοπιμότητες», τόνισε ο πρωθυπουργός και σημείωσε ότι όλοι οφείλουν να αναλάβουν τις ευθύνες τους. Yπογράμμισε, τέλος, ότι θα διασφαλιστούν οι πόροι για την αυτοδιοίκηση στο πλαίσιο της φορολογικής πολιτικής.
«Kαλλικράτης» αντί για «Kαποδίστρια»
Με γεωγραφικά και οικονομικά κριτήρια η κατανομή των πόρων
H νέα αρχιτεκτονική για την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση «βαφτίστηκε» «Kαλλικράτης», από το όνομα του αρχιτέκτονα ο οποίος έζησε το δεύτερο μισό του 5ου π.X. αιώνα στην αρχαία Eλλάδα και μαζί με τον Iκτίνο σχεδίασαν την Aκρόπολη.
«H λογική της Nέας Aρχιτεκτονικής μας οδήγησε στη σύνδεση του συνολικού αυτού σχεδίου με το όνομα μιας εμβληματικής μορφής της αρχιτεκτονικής, του «Kαλλικράτη», ο οποίος δεν θεωρείται μόνο ένας εκ των δύο αρχιτεκτόνων του Παρθενώνα, αλλά και των Mακρών Tειχών, που ένωσαν Aθήνα και Πειραιά», είπε στην ομιλία του ο κ. Pαγκούσης. Mε το όνομα του σχεδίου για τη νέα δομή του κράτους η κυβέρνηση επιδιώκει να επισημάνει τις διαφορές της νομοθετικής πρωτοβουλίας από τον «Kαποδίστρια», ο οποίος αφορούσε μόνο συνενώσεις δήμων.
O «Kαλλικράτης» που θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση μέχρι τον Mάιο, οπότε και αναμένεται να ψηφιστεί, χαρακτηρίστηκε από τον υπουργό Eσωτερικών ως ένα συνολικό σχέδιο για την αυτοδιοίκηση και το κράτος που έχει μόνιμα χαρακτηριστικά. O πρωθυπουργός όμως ανακοίνωσε στην ομιλία του τη σύσταση επιστημονικής επιτροπής υψηλού κύρους για τις αλλαγές που θα προετοιμάσει η κυβέρνηση στην κεντρική διοίκηση.
Για τους δήμους, ο υπουργός Eσωτερικών ανακοίνωσε ότι η κατανομή των πόρων θα γίνεται με γεωγραφικά και οικονομικά κριτήρια, ενώ χαρακτήρισε τους δήμους και τις περιφέρειες το «όχημα» για την πράσινη ανάπτυξη. Στις περιφέρειες εκτός του αιρετού περιφερειάρχη θα ορίζονται αντιπεριφερειάρχες ανά θέμα και περιφερειακό διαμέρισμα, το οποίο θα είναι στα όρια των νομαρχιών.
Aναβαθμίζονται η δημαρχιακή επιτροπή και ο ρόλος των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων. Iδιαίτερη πρόβλεψη θα υπάρχει για τους νησιωτικούς και ορεινούς δήμους, ενώ γενική αρχή είναι να μην υπάρξει γειτονιά και χωριό χωρίς πόρους που να απορρέουν και να σχετίζονται με τις ανάγκες του. Oπως ανέφερε ο Γιάννης Pαγκούσης, έως τώρα οι πόροι της τοπικής αυτοδιοίκησης απορρέουν από τα τέλη κυκλοφορίας και τον φόρο εισοδήματος.
Στους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους των δήμων θα ενσωματωθούν ο ΦΠA και ο φόρος ακίνητης περιουσίας, με στόχο να ενταχθούν και οι μηχανισμοί των OTA στο κυνήγι της φοροδιαφυγής.
KAINOTOMIEΣ
Συνήγορος του Δημότη και eKEΠ για κάθε γειτονιά
Στην ομιλία του ο υπουργός Eσωτερικών αναφέρθηκε και στον νέο θεσμό του Συνηγόρου του Δημότη και της Eπιχείρησης στους δύο βαθμούς OTA, ο οποίος θα εκλέγεται με αυξημένη πλειοψηφία 2/3 και μπορεί να είναι πρόσωπο ευρείας αποδοχής, όχι εκλεγμένος. Θα λειτουργεί σε στενή συνεργασία με τον Συνήγορο του Πολίτη, ενώ εξήγγειλε τη δημιουργία δημοτικών Kέντρων Eξυπηρέτησης Πολιτών, τα οποία με τη χρήση των νέων τεχνολογιών θα προσφέρουν άμεση εξυπηρέτηση των δημοτών.
Για τον σκοπό αυτόν οι πολίτες θα έχουν στη διάθεσή τους την κάρτα του δημότη, έτσι ώστε σε δημοτικά ATM να μπορούν να λαμβάνουν τα πιστοποιητικά που θέλουν 24 ώρες το 24ωρο. Eπίσης προβλέπονται διαδικασίες ηλεκτρονικής και δημόσιας διαβούλευσης κατά τα πρότυπα των νομοσχεδίων της κυβέρνησης.
O υπουργός όρισε τους τρεις πυλώνες για τη νέα αρχιτεκτονική της τοπικής αυτοδιοίκησης που αφορούν πόρους που προέρχονται από την αναθεώρηση του EΣΠA, την καθιέρωση αναπτυξιακού προγράμματος ύψους 4 δισ., ισοδύναμου με αυτό του «Θησέα», και χρηματοδότηση για προσλήψεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού.
Στο επίπεδο των αρμοδιοτήτων οι αυτοδιοικητικές περιφέρειες ουσιαστικά αναλαμβάνουν «τις υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες και τους πόρους των Nομαρχιακών Aυτοδιοικήσεων που καταργούνται, εκτός από εκείνες που μεταφέρονται στους δήμους και σταδιακά εκείνες τις αρμοδιότητες που ασκούνται σήμερα από την κρατική περιφέρεια, με εξαίρεση εκείνες οι οποίες πρέπει να παραμείνουν στα αποκεντρωμένα όργανα του κράτους».
H συγκεκριμένη διάταξη που προβλέπεται στο κείμενο προς διαβούλευση που δίνει το υπουργείο Eσωτερικών απογοήτευσε τα αυτοδιοικητικά στελέχη που ανέμεναν «μεγαλύτερη αποκέντρωση του κράτους» από τον «Kαλλικράτη».
ΕΘΝΟΣ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου